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刘仲藜

刘仲藜

  刘仲藜(1934年10月-),浙江省宁波市人,中共中央党校培训部大专学历,高级经济师;曾长期在中国国务院的财经部门担任高级领导职务。
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简介

  刘仲藜(1934年10月-),浙江省宁波市人,中共中央党校培训部大专学历,高级经济师;曾长期在中国国务院的财经部门担任高级领导职务。1954年加入中国共产党,是中共第十四、十五届中央委员。曾任第十届全国政协常委、经济委员会主任,中华人民共和国财政部部长,国家税务总局局长,全国社会保障基金理事会的首任理事长等职。现任中国注册会计师协会会长,中国石化董事会独立非执行董事。

履历

  刘仲藜曾长期在黑龙江省工作。他从政府部门的普通公务员做起;曾先后在黑龙江省商业厅、计划经济委员会(“计委”)供职,并历任“计委”综合处副处长、副秘书长、副主任、主任等职;还曾于1985年5月出任黑龙江省副省长。在黑龙江工作三十多年后,1988年刘仲藜调入财政部,任副部长、兼国务院企业管理指导委员会副主任;1990年出任国务院副秘书长、兼机关党组副书记。1992年9月,刘仲藜进入李鹏“内阁”,出任财政部长;并曾与1994年至1998年间,兼任国家税务总局局长。1998年3月,朱镕基出任国务院总理后不久,刘仲藜被任命为国务院经济体制改革办公室主任。

晚年

  2000年12月,已经超过正部级干部任职年龄界限的刘仲藜,又被宣布出任刚刚组建的全国社会保障基金理事会的首任理事长。2003年3月,当选为第十届全国政协常委、经济委员会主任,并于2008年3月届满退休。

你所不知道的刘仲黎

 在这种轻松、没有拘束的氛围中,我们聊他历经的财税改革,他与会计的不解之缘,他的为官之道、为人之道、为父之道,甚至是养生之道。

“我不是梨园世家,也不是科班出身,但就是跟会计结下了不解之缘。希望大家把我也算作一位业内人士!”

刘仲藜

会场上一片笑声。

75岁的刘仲藜,财政部原部长、中国注册会计师协会会长,在演讲台上一改往日的干练严肃,显得温厚可亲。这是今年新春伊始的一天,北京,全国先进会计工作者表彰大会的现场。

“讲话中没什么官腔吧?”之后刘仲藜有一次问《中国会计报》记者,在得到肯定的答案后,他爽朗而欣慰地笑了!我们之间的“闲聊”也就在这种轻松、没有拘束的氛围中开始了,聊他历经的财税改革,他与会计的不解之缘,他的为官之道、为人之道、为父之道,甚至是养生之道。

“穿裤衩”的部长捡回了衣裳

了解特定时代的典型人物,往往就能了解这一时代的运行脉络。刘仲藜就是这么一个典型人物,一位上世纪90年代中国财税改革的思考者和执行者。

1992年,刘仲藜从国务院办公厅回到财政部当部长时,用“受任于危难之际”来形容他当时的处境一点也不为过。上世纪80年代末90年代初,我国财政面临很大困难,尤其是中央财政。国家财政整体上呈现“弱干强支”局面。中央财力的薄弱,使那些需要国家财政投入的民生、社会安全、国防、基础研究和各方面必需的发展资金严重匮乏。

“到那个时候我算真正理解了什么叫国库空虚!”刚上任的刘仲藜倍感压力。面对这样的财政状况,党中央、国务院审时度势,果断决策,一场具有深远影响的分税制改革在中国拉开了序幕。1993年在海南省的一次座谈会上,刘仲藜的幽默比喻给在场人员留下了深刻的记忆,“李先念同志兼任财政部部长时,有上衣和长裤穿,王部长(财政部原部长王丙乾)在任时还有衬衫,到我这儿只剩下背心裤衩了!”话音刚落,一位参会人员跟刘仲藜开玩笑说:“您可能连背心都没了,只剩下裤衩了。”

要打破一个既有的利益分配机制,需要多大的勇气与智慧。分税制改革要兼顾中央和地方,既要确保增加中央财力,又要不损害地方既得利益,还要处理好国家与企业的分配关系。这就需要有“共赢”方案的设计目标。“为了确定增值税率,税政司研究了涵盖全国税额82%的38000家企业3年的财务报表。当时我们认为,增值税是最大的改革对象,也是数额最大的税种,如果把它们的情况弄清楚了,主要税源问题基本就能解决了。但没有经过实践,这只能是一种理想。”

经过3个月的挑灯夜战,刘仲藜带队的财政部方案小组先后做了多套方案,处理了几十万个数据,制作了几千张表格。经过中央决策层的讨论以及与地方的协商,分税制改革终于在1994年初得以实施。

一石激起千层浪。作为改革方案设计和执行的领队,刘仲藜心中的担忧开始变得越来越具体了:第一,当时宏观经济环境不宽松,通胀严重,分税制会不会推动通货膨胀?第二,如果改革后的税制不合理,不是了生产,而是打击了生产,那么经济增长率会掉下来;第三,对于新的体制政策,尽管大规模的培训已经完成,但企业财务人员和税收征管人员实际操作能力如何,钱是否能够及时收上来?

在改革推行期的一次财政部党组会议上,刘仲藜公开表示:“真要出现这种情况,我准备下台,准备作出牺牲。”时任财政部副部长金人庆紧接着说:“如果你光荣牺牲,我们前仆后继,改革还是要继续下去!”

为了防止所担忧的问题发生,刘仲藜找到时任国务院副总理朱镕基,向他说明了自己的担忧,要求临时向中央银行借120亿,放在国库先顶一下。“他觉得我说的有道理,很快就批了。”刘仲藜一面向银行借钱,一面在春节前的时间里,到各地的企业、基层税务所调查,看看他们是不是在按照新的体制运作。

到了1994年春节前的2月8日,1月份税收数字出来了,税收同比增长61%。得到这一消息时,刘仲藜正在北京慰问财税部门基层职工。时任财政部副部长项怀诚对刘仲藜说:“部长,税收增长61%,180亿元拿到手了,我们可以喘一口气了!”而此时的刘仲藜第一时间想到的是,向中央银行还钱。

之后的2月份、3月份、4月份,一直到12月份,每个月税收都在增长,全年的税收增长了900多亿元。到1997年、1998年、1999年,全国财政收入每年增加将近1000个亿。

多年以后的2003年,中央领导在一次会上讲话:“分税制改革经过10年证明,是成功的!”听到这句话时,刘仲藜很激动。“改革的成功应当归功于党中央的决策,归功于百万财税基层人员,归功于社会各界的理解支持!”刘仲藜在发表获奖感言时说。

主政会计的大手笔

“我和会计有着不解之缘。”刘仲藜曾在很多大大小小的场合这样表示。的确,翻开中国会计史,刘仲藜与几件对中国会计事业影响深远的大事都连在了一起。

1988年,刘仲藜刚到财政部当副部长时,就主管会计司。在那期间,中国注册会计师协会成立。或许是机缘巧合,多年以后他又成为中国注册会计师协会的会长。

1992年至1998年,刘仲藜就任财政部部长。这期间,《会计法》修订,《注册会计师法》通过,《两则两制》发布,三所国家会计学院开始筹建。

但让刘仲藜感到自豪的并不止这些。

1995年中国注册会计师协会与中国注册审计师协会的联合和1999年全国会计师事务所的脱钩改制等,对其中的过程,刘仲藜至今仍记忆犹新。

1991年,刘仲藜时任国务院副秘书长。彼时,因为业务存在交叉,审计师事务所和会计师事务所在市场上“闹得不可开交”,此事也反映到了国务院,刘仲藜成为这件事的协调者。“我认为,两者应该有明确的分工,审计是监督政府、监督财政资金的,而市场应该归会计师事务所。”时任国务院总理李鹏亲自主持有关会议并采纳了这一意见。1992年,刘仲藜回到财政部,也把这个任务带了回来,并开始了进一步的研究和规划。

1995年,财政部和审计署联合发出通知:中国注册会计师协会与中国注册审计师协会实行联合,称为中国注册会计师协会。其中的一条细则堪称高明:1993年12月31日前,已具备注册审计师条件,由省级以上审计机关批准,经审计署认定具有注册会计师资格的人员,送财政部备案后,由中国注册会计师协会分别发给财政部统一制定的注册会计师证书,或发给中国注册会计师协会会员证书。

“要改革,就要尽量保护相关人的利益。随着时间的推移,老年人一步步退出去,年轻人同样要通过考试获得资格,如此才能平稳过渡。”刘仲藜道出了自己的良苦用心。

2000年的世纪之交,《人民日报》、新华社等国家级媒体不约而同地报道了会计领域这样一件大事:“作为经济鉴证类社会中介行业,我国注册会计师行业率先在全国完成脱钩改制工作。脱钩改制后的事务所面貌一新,活力大增,注册会计师的信誉正不断上升。”

看到这则消息,最高兴的无疑要属刘仲藜了。虽然当时已调任国务院经济体制改革办公室主任,但他认为,正是在体改办的协调和推动下,会计师事务所才得已彻底与行政脱钩,真正成为社会公正自律的组织。

当时的亚太会计师联合会等国际机构、国际大型会计公司和许多来访的外国会计师职业组织纷纷表示,脱钩改制是我国进一步扩大对外开放的重要信号。

让刘仲藜没有想到的是,自己与会计的这份不解之缘还能延伸到国际舞台。2006年,刘仲藜当选为国际会计准则基金会受托人。“其实理由不外乎两个:一个是中国日益扩大的影响力,一个是中国正在实行与国际会计准则的趋同。”刘仲藜显然落掉了一个重要因素:那就是他自己的个人魅力。

这个部长当“官”有一套

走进刘仲藜的办公室,各个角落摆放的照片最能吸引人的眼球,那是他为“官”以来,担任不同职务时在不同场合与各位国家领导人的合影。现在,那已成为他一笔宝贵的财富。

黑龙江省副省长,财政部副部长,国务院办公厅副秘书长,财政部部长兼国家税务总局局长,国务院经济体制改革办公室主任,全国社会保障基金理事会理事长,全国政协经济委员会主任委员,再加上现在的中国注册会计师协会会长,刘仲藜很好地完成了每一次的角色转换。

“财政部的工作是面宽,对方方面面都要了解,都要放在心上;理事会的工作是纵深,股票曲线图中一个带颜色的小方块,可能就要学整整一本书。

“我对国务院办公厅副秘书长的定位是,有建议权,没有决定权。两年时间里,我只签发过一个文件,就是把一个会议的召开时间从u2018明天u2019改到u2018后天u2019。

“中央部门领导和省政府领导的职能不同,工作方法也不同。”

这些都是刘仲藜对自己为“官”之道的精辟总结。从副省长到正部长,刘仲藜对“正副手”的理解更是颇为独到,“当副手最重要的是维护团结协作,维护一个集体的荣誉。当一把手要善于听取大家的意见,调动大家的积极性,更要敢于负责,如果见好的就揽过来,不好的就往外推,不下两次就会名誉扫地。”

在日常的工作中,刘仲藜号称“777”,早上7点到办公室,晚上7点下班回家,星期天坚持加班。刘仲藜解释道:“早上7点到8点是最好的工作时间,肃静、没有会议、没人打扰,能处理很多文件。下班后,可能刚开完会,再给自己一点时间处理零零碎碎的事。”密件太多,不把文件带回家,不在家接待客人谈公事,这也是刘仲藜恪守的两大原则。

与他共过事的人都知道,刘仲藜还有个嗜好,那就是散步,早上半个小时,晚上一个小时。在他看来,散步不但可以锻炼身体,还可以让他利用这段时间进行思考:今天干了什么,明天要干些什么。另外,游泳、打篮球都是他缓解工作压力的好方法。

他常说,当“官”这些年,自己问心无愧,在离开每一个岗位时,那儿的人不是放鞭炮庆幸他走了,而对他多少还是心生留恋和不舍。

他说为“官”如为人,诚实尤为重要。多年以后的今天,刘仲藜还记得刚到财政部时,一位财政部老领导对他说的那句悄悄话:“在国务院开会时,你不发言就表示同意,所以有什么意见就要说,但不能多说,被咨询的人不能滔滔不绝。”

传奇人生的平淡归宿

“往昔即苦难”的回忆模式显然不适合刘仲藜,很少有人会像他那样总结自己的过去:“我这辈子平平淡淡,能记起来的都是些快乐的事。”

事实上,他的人生是充满传奇色彩的。宁波孩子,商贾出身,幼年举家搬迁至上海,18岁考进当时的东北人民政府,从此走上仕途。他抡过锄头,也炼过钢铁。“我还打过山火呢!”他说的“山火”是1987年大兴安岭的那场大火。那一年,已经是黑龙江省副省长的刘仲藜受命控制大兴安岭的西线火势,阻止火焰蔓延至内蒙。“当时,西线120公里,每50米一个战士,火势几次差点突破我们的防线。”说起当年在山上蹲守的1个月零两天,刘仲藜丝毫不提苦和累,而是把它当成一生中最宝贵的经历。

刘仲藜自称“半个东北人”。1952年至1987年,整整35年,刘仲藜把一生中最美好的岁月都留在了那片黑土地上。“应该说,我真正开始接受党的教育和自己的逐步成长是在这个阶段,长知识和懂得人生也是在这个阶段。调中央国家机关工作以后,离中央更近了,使我更有机会受到教育和锻炼。”

东北人的豪爽和宁波人的细腻,刘仲藜兼而有之。生活中的他大大咧咧,通常日记只保持两到三年之后就销毁,美其名曰:过去了的就让它过去。

他爱好书法,却总说自己不是内行,练字的目的只是为了签文件时字能好看点。他还清楚地记得小时候父亲逼他背诵朱伯庐的治家格言:“不饮过量之酒,不贪意外之财;一粥一饭,当思来之不易。”

现在,刘仲藜如是总结自己的为人之道:规规矩矩做人、勤勤恳恳工作、快快乐乐生活。

同一个院里的人都羡慕:老刘家真幸福。每周六,是刘仲藜和儿女们的家庭聚会日,戏称“吃中央财政”,这一天刘仲藜会大展厨艺。为此,他和老伴总要提前打电话询问儿女们,这周想吃点什么。然后在某个清晨,老俩口会穿行于肉铺、菜摊之间,为周末的大餐进行采购,时而与老街坊们聊上两句,时而逗逗路边玩耍的孩子,悠然自乐。

回头想想,他觉得自己这辈子最欣慰的事情很简单:工作很顺利,家庭很和睦,身体还可以。他总说,要感谢自己的老伴,这么多年来一起奋斗,一起幸福;要感谢自己的儿女,他们深刻领会到了他的“身教”,如今正在服务于社会。

也许在很多人看来,他就像一台烦恼筛选机。这位年过七旬的老人心里,现在只留下了快乐和欣慰。

相关信息

历任中华人民共和国财政部部长

薄一波 ( 1949.10-1953.09 ) 邓小平 ( 1953.09-1954.06 ) 李先念 ( 1954.06-1975.01 )
,张劲夫,(,1975,01-1979,08,),吴波,(,1979,08-1980,08,),王丙乾,(,1980,08-1992,09,)
,刘仲藜,(,1992,09-1998,03,),项怀诚,(,1998,03-2003,03,),金人庆,(,2003,03-2007,08,)
,谢旭人,(,2007,08-,)

更新日期:2024-12-25

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